刘邦汉政权的建立，其实是关西老秦人对六国的二次胜利。
扶苏正是深知道这个道理，所以必须要团结老秦人。
哪怕是，再一次得罪六国人，这老秦人，也必须得稳住。
保住老秦国这个基盘，不怕六国再反。
但是放弃老秦国，转而去给予六国百姓好处，就只会给别人钻空子。
嬴政皱眉。
“如何为之？”
“我老秦人等级自然为高，为一等民。土地赋税功高者免，功低者减；有官府批文，老秦人可在天下各地持文书畅通无阻；另，老秦人开酒肆茶舍，均可免税。”
“简言之，国家可予之便利，全数给予老秦人。”
“另外，关于开垦荒地。于秦国境内，老秦人开垦之荒地，便划定为他们的土地。而六国百姓未在籍之土，皆可为我老秦人之地。只是到时自行登记造册便是。”
“如此，可鼓动老秦人在关东六国心甘情愿扎根。当然原六国百姓在籍之地，老秦人不可随意侵占。但是扶苏以为，有大片荒地在眼前，老秦人也不会刻意前去侵占他人土地。”
秦朝时期，天下还是地广人稀的时候。很多地方都没有被开发。
嬴政东巡还遇到一个国家没有被攻打下，是为国中之国，历史上唐雎不辱使命，虽然存疑，但是估计也和这个国家有关。
此事虽然荒诞滑稽，但是却又非常真实的展现了当时天下的情况。
“另外，公室官吏录用，原先秦国国籍者可优先录用。而原秦国官吏举荐者，也当优先录用。”
（这个是秦国官吏升级制度，非常先进。后世的文官制度考核也出自这。）
说到这，扶苏为了防止以后那件事的发生。
“另外，若是国家再有大事，征调民夫，老秦人劳役或免或减。”
嬴政听了，看扶苏的目光也柔和了起来。
这是扶苏向嬴政证明，他这个太子被保住的正确性。
就像是，当年李斯害死韩非，嬴政留住李斯。而李斯也一次又一次证明，留下他是嬴政正确的决定。
嬴政大手一挥，直接道：
“可。”
（提前声明：国家之中不可能所有人都满意，只能先一个压榨另一个。等到稳住老秦人，倒时候再撤销掉。而且，六国人对秦国本就有恨。贵族复起是必然的事情。必须把基盘稳住，哪怕是对六国二次伤害也在所不惜。）
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