姚元崇刚刚孤身一人来洛阳不久，暂无住处只在官署歇脚，薛绍便主动邀他住到自己的家里去。反正太平公主等人都还在长安没有来洛阳，与薛绍一同前来的只有月奴和几个仆婢，家里空荡得很。
姚元崇却拒绝了，说在朝为官最忌党朋之嫌。人皆共知姚某是你一手提拔起来的，现在还是你的属下佐官。如果我们私下的交从过于密切，肯定会被人说些闲言碎语，这并非好事。
薛绍只得作罢。看来在朝为官的忌讳比在军队里要多得多，自己还得花点时间去适应。
迁都之后所有的中枢衙门都要破而后立，非常忙碌。更何况薛绍还摊上了“改旗易帜”这么一件棘手的大事。因此接下来的一段日子里，薛绍基本上都泡在兵部的官署里，很少回家。
薛绍认为，改旗易帜最大的难点在于稳定军心。因此，他多次将诸卫的大将军、将军和诸府的折冲都尉、果毅都尉这些人，请到兵部来进行正式的谈话。结果他发现，官品越高的将军，对于改旗易帜表现得越能加拥护。反倒是一些地方军府来的都尉们，偶尔会发一些不痛不痒的怨言。
谈了几次之后，薛绍就不想再谈了。因为，这样的谈话很难听到真实的声音。
现在时局如何，大家的心里都有数，皇宫里都已经插上了金白色的龙旗。那些将军和大将军们每天都上朝，除非瞎了才看不见。那么，除非是他们都不想要命了，才会在兵部的官署里宣称自己反对改旗易帜。而下面军府来的人提出的怨言也很少，就算有，他们也都先把责任推卸了干净，只说有那么一些手下的士兵不大理解，时常私下议论为什么好好的要改旗易帜？
有道是法不责众，薛绍总不至于派一队兵过去把那些嚼舌根的士兵给杀了灭口。再者防民之口胜于防川，这样的猜忌和非议是无法用暴力来阻断的。
于是薛绍就给这些将军和都慰们交任务，让他们回去之后“多做思想工作”，务必要好好的劝导和管束自己的属下。改旗易帜势在必行，心存违逆无异于螳臂挡车。
诸如此类的官话和套话，薛绍连说了好几天，说得自己都烦了。但是在中枢和衙门做事就是这样的磨人，无论如何也不会像军队里那样令行禁止的来得干脆。
折腾了好些日子，薛绍累坏了。
于是他抽了个空闲在洛阳北市寻了一家酒肆，叫来姚元崇陪自己喝几杯。近日来王昱早已经成了薛绍左右不离的影子，自然一并作陪。
“元之，这改旗易帜看来比我想像的还要麻烦。”薛绍说道，“那些将军们口不由心只知搪塞，当面一套背后一套。下面的军府又因地域远近和民风人情各不相同，很难一一摸底与规劝。这都过了十多天了，大唐数十万军队还没有更换一面旗帜。昨日午间太后叫侍从前来唤我，叫我去内廷陪她一同共享午膳。我找个了籍口，推脱没去。”
姚元崇哈哈直笑，“原来，堂堂的薛人屠也有害怕的时候？”
“这不是办事不力，理亏吗？”薛绍苦笑不迭的摇头，“我在夏州搞的那一套，在洛阳完全不灵。那些将军们当着面都对我恭敬有佳唯唯诺诺，背转身就不把我交待的事情当作一回事了。我能拿他怎么样？军法处置不成？”
姚元崇笑了一笑，说道：“尚书至入仕以来一直带兵，习惯了雷霆万均令行禁止。但是中枢和衙门的差事，往往千头万绪有如乱麻纠结成一团，且又复杂敏感需要顾忌的东西实在太多。要想面面俱到的一气呵成，确实不容易。”
“哎呀……”薛绍重叹了一声，苦笑道，“看来，我真得花上很长一段时间，费上很大一番功夫，才能适应！”
“尚书，其实改旗易帜这件事情，或许没那么难办。”姚元崇突然说道。
薛绍眼睛一亮，“你有妙计？”
“妙计称不上。只是下官觉得，尚书是因为自己带过兵打过仗，因此太过于太乎将士们的感受，不想让他们承受一点点的委屈更不希望他们遭受什么噩运。”姚元崇说道，“袍泽情深爱兵如子，莫过如此。”
“说下去。”
姚元崇拱了一下手，说道：“其实，既然是朝廷政令，那就都是带有强制性的。尚书事先已经加以劝导与说服，就已是做到了仁至义尽。下面的人能接受的最好，不能接受的那也必须接受。否则，那还叫王法吗？”
薛绍认真的点了点头，“我是想过用一点雷霆手段，将这件事情给办下去。大不了撤了几个不听话的将军，杀几个敢闹事的人。但转念一想，这样一弄改旗易帜就更加难办了。军人的血性和脾气，可不是几滴鲜血就能压下去的。更何况，杀的还是他们的袍泽。”
姚元崇轻轻的皱了皱眉，摆了一下手示意王昱去门口把风看着。
二人凑近了一些，姚元崇小声道：“尚书，所谓改旗易帜，离改朝换代也就只差那么一步了。历史上有哪一次的改朝换代不死人、不流血？”
薛绍双眉微拧，“我希望的，无非是少死人、少流血。”
姚元崇面带微笑的摇了摇头，“大势所趋，非人力所能扭转。尚书欲凭一己之力拯救更多人的性命，怕是力有未逮。下官说句难听又犯忌的话……可别把自己也搭进去了！”
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