次日朝议，扶苏将自己准备发行大秦国债的计划告诉了群臣，并提议先从群臣中开始试点发行大秦国债券。
当众臣听完扶苏的计划后，除了李斯、萧何等寥寥几人外，纷纷表态反对发行大秦国债券，君臣之间友爱的小船瞬间就侧翻了。扶苏终于知道什么叫“谈钱伤感情”了。这些大臣们之所以反对发行大秦国债券，究其原因无非就是担心自己投进去的钱粮以后收不回来。对付这帮老财奴，扶苏有的是办法。
“诸位，既然大家不同意发行大秦国债券，那就不发行了。只是眼下还有一件很重要的事情需要和大家商量一下”扶苏笑着对群臣说道。
看着扶苏阴恻恻坏笑着的表情，众臣心里慌了神。但凡见到扶苏露出这样的表情就绝对没好事儿。
“诸位怎么看起来不太高兴，我都决定不发行大秦国债券了，你们怎么还一脸愁容呢”扶苏对众臣说道。
“眼下河西之地收回来了，我意在河西与长城外分别设立都护府，并设都护将军，此职位列三公，河西都护府管辖秦威、张掖、肃州、敦煌四郡所有事务。燕北都护府管辖燕北郡，可在外敌入侵时提领九原驻军。既然大家不愿意帮我解决大秦国债券之事，我也就不从各位中间选取都护将军了。毕竟各位不愿意帮我解决设立都护一事的钱粮问题吗，我也不好强人所难。”扶苏一脸遗憾地看着底下的一班大臣。
此时已经有不少人开始后悔了，不就是一些钱粮吗！即便最后朝廷不还了又能怎么样。而都护将军这样的职位就算拿再多的钱粮也买不到的，那可位列三公的职位啊。看到之前反对发行大秦国债券的大臣中有人动摇了，扶苏决定再加一剂猛药。
“诸位还记得之前我曾许诺给大家的两百亩良田吧。本来我打算派蒙恬率军前往河西先行开垦出十万亩良田，好兑现我对大家的诺言。只是如今我大秦财政拮据，一时也拿不出钱粮来支持蒙恬开荒了。我看此事还是先不考虑了吧，诸位以为如何？”
群臣一脸死相的看着扶苏不说话。心中将扶苏鄙视了无数遍：“这世上怎会有如此厚颜无耻之人呢？”
“禀公子，刚才是我等考虑不周，我仔细想了一下，像发行大秦国债券这样利国利民的好事，我等怎么可能反对呢？方才是我糊涂了。”
“下臣也认为发行国债券一事于我大秦有百利而无一害，刚才是下臣考虑不周，还请公子给下臣一个改错的机会”
“下臣也以为公子此举利国利民，我之所以赞成公子发行国债券，实非我贪图都护将军之职和两百亩良田，是因为下臣真心觉得发行大秦国债券一事实在是好！”
……
当所有人都顾及脸面时，大家都要顾着。若是他们中有人率先打破了这种大家都绷着的状态，他们接下来一定会比拼谁更不要脸。此时站在扶苏底下的群众正在拼命实践这一至理箴言。
后世明末崇祯皇帝在大明朝覆灭之际恳求百官捐款救国，仅仅求得了五千两银子，还是他的老丈人捐的。当明朝灭亡后李自成将刀架在这帮人的脖子上的时候，他们竟然慷慨的“捐”出了三千万两白银。此刻扶苏所为跟李自成有着异曲同工之妙，只不过扶苏架在群臣脖子上的是利益。
半个月之后，在扶苏的监督下，张良等人做好了发行大秦国债的准备。
这一日，咸阳文武百官、富商巨贾云集上林苑，只为见证大秦国债券的发行。
巳时初刻（早上九点），扶苏在侍卫的簇拥下来到了上林苑。扶苏的到来对于百官而言是一件稀松平常的事情，但是在一众富商巨贾看来无疑是天大的机缘。纷纷上前给扶苏施礼问安。本来侍卫们要上前阻拦这些商贾们上前的，不料被扶苏一个眼神拦住了，只好任由这些商贾们近前问安。
其实扶苏也理解这些侍卫的担心，无非就是害怕这些富商巨贾中有心怀叵测之人，其实在扶苏看来他们的担心是完全多余的。在这上林苑是绝不会出问题的。且不论进入上林苑要经过几道盘查，就这些富人们惜命的心态来看，就算有人将刀架在他们的脖子上，他们都不会选择铤而走险。不是有“越有钱越惜命”的说法吗？既然要发行大秦国债券，这些富商巨贾们就是最大的买家。此时不给一些实惠，过一会儿又怎么好意思劝说这些商贾们大量购买大秦国债券呢？
片刻之后，待商贾们问安结束，扶苏便走到众人面前开始推销起了大秦国债券。
“诸位臣公，还有各位咸阳的商海豪杰们，今日是我大秦国债券第一次发行，我在此谢过诸位了。所谓国债券，就是各位借给朝廷钱粮的凭证。可流通、可交易。想必在场各位中不乏‘子钱家’（秦朝时对于民间放贷者的称呼）吧，对于借贷一事早就摸得一清二楚了吧！诸位可能还不知道一件事情，我大秦律即将补充修订事关民间钱粮汇通、借贷等方面的刑律。对于民间借贷的子金比例会做出规定，应该也不会超过国债券的子金成数（利率）。与其这样倒不如将你们手中的钱粮借予我大秦朝廷，子金（利息）按照本金的两成计算，借贷的子金成数虽然只有民间借贷的一半，但是安全啊！如今我大秦各地蝗灾四起，寻常百姓恐怕也不敢冒着四成的子金成数向各位借贷。即使冒险向诸位借了，极有可能还不上。你们当中可能还会有人抱有这样的想法‘反正民间借贷子金成数要比国债券高一倍，还不如借给民间百姓，若是到期不还就以武力来胁迫讨债，不照样还是有四成的收益吗？’我奉劝各位一句啊，补充修订之后的律法会对子金成数、暴力讨债等诸多事务做出限制的，想必不会让各位尽皆如意的。各位商界之人可能还不知道我大秦百官已在朝堂上表明了认购大秦国债的信心和决心了。他们已经表态愿意拿出半年的俸禄来购买大秦国债券！诸位商界英才，机不可失啊”
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